6月的一个傍晚，夕阳的余晖映射在衡阳街头。住在愉景湾小区的旷红梅习惯性地带着孙子到家门口的蒸水河畔“洗肺”。空气清新，水清岸绿，蒸水河沿岸如同绿色大氧吧，吸引着越来越多市民。

蓝天碧水，生态衡阳。图片来源：红网

市委书记郑建新视察湘江沿线污水处理厂污水处理情况。摄影：彭斌

市委副书记、市长邓群策巡查湘江和蒸水，为湘江水源保护把脉“问诊”。摄影：黄沐

　　“顶层”设计，“合唱”阵容  

　　“大环保”格局被放在更突出的位置

    2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会发出了历史“最强音”。  

　　会上，习近平总书记强调，“要加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现；要把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，强化联防联控，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁；要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象；要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心；要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。”  

　　随后，6月13日，我省召开生态环境保护大会。会议要求，要坚决打好污染防治攻坚战，确保到2020年，全省生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。  

　　既有谆谆嘱托，也有殷殷期待；既有原则要求，也有具体部署。随着全国、全省生态环境保护大会的召开，衡阳的生态环境保护工作站上了新的历史起点。而面对环境治理的压力，衡阳市委、市政府一直表现出 “要金山银山，更要绿水青山”的决心——  

　　2017年9月4日晚，时任市委副书记、市长郑建新专题听取了全市环保工作汇报，并为衡阳绿色发展指明了方向，“要以乡镇污水处理厂、垃圾焚烧发电厂建设和城市黑臭水体治理为着力点，积极引入PPP模式进行环保基础设施建设和污染治理，让PPP模式在环保领域全面开花；要把‘水、气、土十条’的具体要求落实到工作中去，重点推进‘一江四河’治理，并以此为新的起点，统筹谋划水、气、土三大污染治理战役，不断提升全市生态环境质量，打造衡阳靓丽的环境名片。”  

　　2018年3月8日，市政府召开2018年第2次常务会议，专题研究湘江流域治理等工作。时任市委副书记、代市长邓群策强调，各级各部门要进一步树立正确的政绩观，形成统一工作的合力，落实各方面责任，把湘江流域治理工作作为一项长期工作来抓实抓好。  

　　2018年4月8日，副市长彭玉明在调度环保工作时强调，要突出污染治理、风险防控和生态保护，做好湘江保护与治理工作；要坚持问题导向、以点带面、建章立制，抓突出环境问题整改，力推进突出环境问题整改和环境污染治理。  

　　此外，在市政府常务会议上通过的《衡阳市生态保护红线划定方案》，首次将生态保护红线划定与城市总体规划、产业发展规划编制有机结合起来，划定生态保护红线总面积2193.90平方公里，停产关闭自然保护区内24个采矿点；编制的《衡阳市“一江四水”净水行动计划（2018-2020年）》《衡阳市黄标车提前淘汰财政补贴实施方案》《衡阳市土壤污染防治工作方案》等，进一步推进了水、气、土污染治理；为推进环保基础能力建设，争取中央及省级环保专项资金1.4亿余元， “数字环保”一期主体工程已建成投运，综合办公、汽车尾气检测监控、监测实验室管理系统等平台开始运用。  

　　而为了构建“大环保”工作格局，去年，衡阳市市、县两级还成立了生态环境保护委员会，全市乡镇基本设立了环保机构，行政村设立了环保信息员，市委、市政府督查室建立了环保工作常态化督查机制，定期对重点环保工作、领导批示件跟踪督查。  

　　“不谋全局者不足谋一域。要补齐环保短板，就要将环保融入全市经济工作的大格局中统筹推进，积极打造市直相关部门齐抓共管的‘合唱’阵容，从而使得环境保护走得更远、更稳。”市环保局局长刘晓利告诉记者，市委常委会研究将环保工作全面纳入对县（市）区、相关市直部门年终绩效考核，并加大环保考核分值权重。  

　　500余件信访件已完成整改，环保督察重拳出击获市民拍手点赞  

　　2018年3月20日，记者来到衡南县城骅泰建材市场内，只见这里街道整洁，树木错落有致。而就在10个月前，这里还是一个粉尘满天的石材切割市场。  

　　去年4月，有市民反映衡南县云集镇居民区中间有一个石材切割市场（经调查核实为县城骅泰建材市场），瓷砖切割产生噪声、粉尘污染，切割产生的废水随意排放，且石材随意占道堆放，影响了居民的日常生活和出行。  

　　衡南县环委会在接到中央环保督察组交办后，迅速进行安排部署。仅十天时间，就将市场道路恢复原貌。石材切割场“变”出宜居小区，附近的居民对此举是拍手叫好。  

　　记者在采访中了解到，中央环保督察组进驻期间，共交办衡阳市512.5件信访件，数量居全省第二。在接到信访件之后，衡阳市实行挂图作战、挂账销号、专案盯办、跟踪问效，于6月5日提前全部办结。截至年底，已全面完成整改；省政府交办的51个突出环境问题，截至年底，已全面完成整改销号工作。责令整改545家次，立案处罚140家，立案侦查15起。  

　　为了配合做好中央环保督察工作，衡阳市制定了《衡阳市配合中央环保督察工作实施方案》，成立督察工作协调联络工作组。对每个问题按照“六个一”“三个到位”的要求，制定具体整改方案，明确主体责任、整改要求、时限。在接到中央第六环保督察组向我省反馈的督察情况后，市委、市政府迅速进行了专题研究部署，制定下发《衡阳市贯彻落实中央环境保护督察组反馈意见整改方案》，成立了书记、市长亲自挂帅的突出环境问题整改工作领导小组，明确了目标任务、工作措施、时间节点，并将12个问题拆分为具体问题交办到各县（市）区及相关部门，截至目前11个问题均已完成整改。  

　　一件件群众身边看似不起眼的“小问题”，成为环保督察督办的“大事情”!曾被环境问题困扰多年的张建华每每谈及此事总是拍手称快，“环保督察力度太大了，政府和相关部门动作迅速，太给力了!”

　　“一号工程”恢复“母亲河”风姿，“三大战役”提升城市“颜值”  

　　近日，记者沿着湘江北路的财埠门码头一路往下游走，转蒸水、入耒水，只见江面碧波荡漾，岸边绿意流动，船山书院、来雁塔、珠晖塔倒映水中，风景宜人。  

　　“以前，大家都往河里倒生活垃圾，河水又脏又臭，人人都不愿意沿着河边走。如今，这河水一年比一年干净了，下午沿河边散步的人也越来越多了。”王成功是土生土长的渔家人，他见证了湘江从浑浊变清澈的过程，尤为感慨。  

　　记者在采访中了解到，衡阳市湘江保护和治理第一个“三年行动计划”取得了阶段性成果。期间，共完成湘江治理类项目167项，关停淘汰了117个涉重金属排放企业或生产线，搬迁退出了合江套地区102家工艺落后企业，湘江500米以内畜禽搬迁工作在全省率先完成，国、省考重金属监控断面水质达标率均达100%，在全省湘江治理考核工作取得两年第一、一年第二的优异成绩。  

　　在第二个“三年行动计划”的实施阶段，衡阳市6个主要地表水断面水质均达到Ш类以上，全市地表水达标率99.6%，较2015年提高了3.9个百分点；全市县级以上饮用水源保护区水质达标率100%。在省政府对衡阳市政府绩效考核中，“一号重点工程”治理任务这一项得分为满分。  

　　“环境污染重，是推进转型升级、追赶跨越进程中的一大难题。这个‘坎’跨不过去，经济发展就不可持续，老百姓的生活质量就会大打折扣。”刘晓利话语铿锵：“必须坚持把生态建设摆在突出位置，切实加强环境治理。”  

　　记者在采访中了解到，为了守住青山绿水，一年来，衡阳市持续推进污染防治“三大战役”，全面打响 “蓝天”“碧水”“净土”三大污染防治攻坚战。  

　　——实施重点大气污染治理项目27个，完成16个，全面完成省厅任务；已淘汰或改烧清洁能源锅炉117台，合计342蒸吨，超额完成省厅下达的淘汰任务；截至12月14日，淘汰黄标车和老旧车10769辆。  

　　——实施省考31项治理项目，完成率达100%。全市建成9个国家标准化的环境监测站和13个水质自动监测站点，11个省级以上工业园区均建成了集中式污水处理厂或依托城镇生活污水处理厂对废水进行集中收集处理；蒸水城区段沿岸500米范围内的畜禽养殖场已搬迁淘汰完毕，演武坪污水提升泵站已建成投运，截污配套的三塘镇污水处理厂主体工程基本完成，蒸水河入湘江口断面水质断面目前基本能达到三类水质；城区7处黑臭水体的黑臭现象已消除，城区饮用水源保护区排污口截污和交通穿越桥梁桥面雨水收集系统建设已完成，3个饮用水源保护区已按要求完成规范化建设，饮用水水源地保护典型经验和做法被国家环保部通报表扬；关停淘汰117个涉重金属排放企业或生产线，完成水口山地区302亩重度污染土壤治理工程、水口山地区240亩重金属污染土壤治理工程等一批重金属污染场地治理项目。  

　　——启动了2017年污染场地修复项目3个，完成了2016年启动的衡阳县合成药厂（一期）治理修复项目；申报 2018年土壤污染防治储备库项目12个；全面完成省里下达的470个行政村的整治任务。  

　　推进“一江两库四水”延伸发展，力促生态保护屏障建设，生态环境保护工作跃上新台阶  

　　通透的蓝天、成片的白云、绚烂的晚霞、雨后的彩虹……可以说，生态是衡阳的本色，绿色是衡阳的底色；蓝天背后是滴滴汗水，幸福背后是满满付出。  

　　“十三五”期间，衡阳市将紧紧围绕建设生态优美新衡阳的战略目标，以改善环境质量为核心，牢固树立绿色发展理念，坚持生态环保政绩和环境问题导向，切实增强环境危机、责任、质量意识，着力构建齐抓共管的大环保工作格局，打好水、气、土三大攻坚战，推进湘江保护和治理“一号重点工程”向纵深发展、向“一江两库四水”延伸，推进生态保护屏障建设，全面持续改善全市环境质量，确保全市环境安全。  

　　“到2020年，全市空气环境质量优良率达到85%以上，市城区PM2.5年平均浓度在2015年55ug/m3的基础上下降18%；湘江干流支流省控以上断面水质全部达到Ⅲ类以上，县级以上饮用水源水质达标率达到100%；主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量、挥发性有机污染物在2015年基础上分别削减10.5%、10.1%、20%、16%、10%；土壤环境质量保持稳定，辐射环境质量保持良好；环境风险得到有效控制，不发生环境污染事故。”刘晓利向记者描绘了一幅美丽的“风景图”。  

　　而对于今年的环保工作，刘晓利更是满怀信心，“我们将围绕环境质量持续改善这一核心，使市城区环境质量优良天数不低于81%，全市地表水考核断面达标率不低于99%，湘江干流水质稳定在Ⅲ类以上水质，土壤环境风险得到基本控制；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物同比2017年分别下降1%、1.3%、5%、5%和5%。

　　采访中，记者了解到，今年，市环保部门还将开展环保督察“回头看”，对还未完成的尾矿库整改工作，进一步细化整改方案、落实整改责任、加大整改资金投入，确保尾矿库在今年8月底前完成整改任务；抓好生态环保体制管理改革，确保基层环保体制改革顺利推进；健全环保责任和监管执法体系，建立生态环境保护委员会常态化议事制度，完善网格化监管制度和“双随机”制度，确保污染源监管无死角。同时，衡阳市还将持续打好“三大战役”，启动实施“一江四水”净水行动，全面完成城区10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，启动2018年土壤治理修复项目，使生态环境成为衡阳的一张“绿色名片”。（衡阳日报　记者 许珂）