局党组书记、局长蒋开建在土地塌陷现场了解治理情况。   陈岱 摄

    湖南日报 周怀立 殷浩  陈岱

    日前，从法治湖南建设领导小组办公室传来消息，在全省开展的“2016-2018年全省依法办事示范窗口单位”创建活动中，株洲市不动产登记中心、醴陵市国土资源局东富国土资源中心所、茶陵县国土资源局湖口国土资源中心所3个单位被命名为“2016—2018年全省依法办事示范窗口单位”。

    系统内3个单位同获殊荣，使株洲市国土资源局的光荣墙又增添了一道新的风景。

    这些年来，株洲市国土资源局一直保持着奋力争先的良好形象。“十一五”“十二五”期间，该局连续10年保持“全国国土资源管理系统先进集体”称号，曾连续3年蝉联全省国土资源系统综合考评第一，连续6年位列全市政绩考核一类。2014年，荣获省级文明单位称号。2016年，荣获国家、省、市先进单位或先进个人称号60多项。

    “国土管理，责任重大。在文明创建工作中，我们一直坚持‘树立四种意识，打造四个国土’，即强化‘绿色发展’意识，打造‘两型国土’；强化‘为人民服务’意识，打造‘民本国土’；三是强化‘马上就办’意识，打造‘高效国土’；强化‘善作善成’意识，打造‘智慧国土’。”局党组书记、局长蒋开建说。

      以创建为引领 

   ——文明花开香满园 

    为搞好文明创建工作，株洲市国土资源局专门成立了创建领导小组，由局党组书记、局长总负责，党组成员分线抓。按照“创建领导有力、道德风尚良好、文体卫生先进、内外环境优美、民主管理严格、业务水平领先、工作实绩显著”的要求，全局的文明创建工作有条不紊，常年坚持，久久为功。

    “环境整洁优美，就会使人心情舒畅”。为创造一个优美的环境，该局对办公区域进行了全面美化，铲除了陈年垃圾，清除了屋顶菜园，路面全面硬化，空坪隙地全面绿化，大院内绿化率达到46.6％。在这个优美的环境中，全局文化建设再上台阶。这两年来，在继续完善省级“模范职工之家”“道德讲堂”“党员活动室”“党员阅览室”建设的同时，局里组建了13个大众健身与业余文化活动队。在去年举办的株洲市第五届大众体育运动会上，国土资源局代表队获得团体优秀组织奖及其他单项奖励22项次。

    在今天的株洲市国土资源局，学习型、服务型、创新型“三型”机关正在打造，文化论坛、勤廉网络、和谐家园为内核的三个文化精品正在形成。

    以树立社会主义核心价值观为主线，该局将社会主义道德教育贯穿于各项文明创建活动之中。利用支部学习、“道德讲堂”、宣传板报等形式，局里大力开展诚信教育，倡导社会公德、职业道德、家庭美德；以建设学习型党组织为重点，局党组将每周五下午定为固定学习时间，常年开展党性修养、党风党纪教育。今年“七一”前夕，局里普遍开展了一次“先进党支部”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”评选活动，效果良好。

    为增强国土干部的业务素质，近年来，该局与北大、清华、浙江大学、复旦大学、厦门大学等联合举办了九期综合素质提升班，500余名基层骨干在局党组成员的带领下参加学习。课程涉及当前政治经济的热门话题，大家受益匪浅。与此同时，近三年来，该局还累计派出75人次的中心国土所所长参加省国土资源厅举办的所长培训班，选派30名领导干部参加国土资源部组织的县（市）区局长培训班。

    以“争先”为目标 

    ——忠诚履职建新功 

    今年6月25日，是第27个全国土地日。这一天，株洲市国土资源局专门举办了以“大地情怀、泥土精神”为主题的朗读比赛。12名干部职工依次登台，以饱满的热情倾诉着一个国土人对土地的热爱，对责任的坚守。

    而这，正是他们这些年来辛勤工作的写照。

    为服务发展大局，有效保障合理用地需求，该局大力加强建设用地计划和预审管理，推进土地利用总体规划调整完善。今年，是株洲市的“项目攻坚年”。为支持项目建设，该局加大征拆力度，实现交地3.9万亩，保证重点项目建设用地。与此同时，该局还积极提振土地市场，今年1-9月，市本级招拍挂出让土地39宗，总成交面积3218.7亩，同比增长15.66%；成交总价款58.53亿元，同比增长187.33%。

    为全面落实耕地保护责任，该局大力开展永久基本农田划定，推进高标准农田建设，落实耕地占补平衡，积极开展土地动态巡查。目前，株洲市城市周边永久基本农田划定任务论证审核已完成，审查结论为通过；实施高标准农田建设8.58万亩，已完成验收报备工作；完成耕地补充9541亩，全市第二批水田开发项目完成立项审批；开展动态巡查1200余次，发现并制止土地违法行为152宗，涉及土地面积1159亩。

    在矿产资源保护上，该局对全市探矿权库进行了清理与调整，开展了12轮次矿山储量动态检测，立案查处省厅下发的土地卫片图斑170个，结案102宗；对省国土资源厅下发的57个矿产卫片监测图斑进行现场核实举证，违法矿产图斑全部整改到位；组织完成4处矿山企业的《矿山地质环境综合防治方案》评审，完成矿山恢复治理验收11处。

    测绘地理信息服务是国土部门服务经济发展的重要抓手。两年前，该局在全省率先实现地理信息数据在线实时更新，完成了普查数据建库，获2015年省优秀测绘地理信息工程奖一等奖。在中国测绘地理信息学会2016年学术年会上，《株洲市辖区1:500地形图未覆盖区测绘项目》荣获全国优秀测绘工程金奖，这是我省唯一获得金奖的项目。

    为提升相关行政效能，2016年以来，该局对所有业务审批流程再次进行全面梳理，首次取消了县市建设项目用地报批，改由县市局直报省厅；取消矿山地质环境影响评估报告认定审批，土地、矿产、测绘三大类共22项业务审批，由原来227个工作日压缩至166个工作日。

    以“优质”为标准 

    ——贴心服务暖民心 

    去年6月27日，株洲市国土局成立不动产登记中心，开始履行不动产登记的职责。

    不动产登记工作涉及千家万户，既是群众关注的热点和焦点，也是国土部门面临的一项非常繁复的工作。以压缩登记时间为重点，该局积极探索推行“互联网+不动产登记”的工作模式，推出一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理等一系列服务举措，平均提速70%以上。

    不动产登记制启动之后，一批原房、地登记分离形成的历史遗留问题显现出来，群众反映强烈。为此，该局拿出方案，提请市土地管理委员会专题研究通过，形成了“非老百姓自身原因造成不能发证的，在权属清晰、没有纠纷的前提下，依法核发不动产证”等解决措施，比较好地解决了问题。一年多来，市本级累计发放不动产权证书3万多本，发放不动产登记证明5万多份。

    服务群众，关注民生，株洲市国土资源局从不缺位。

    今年6月22日至7月2日，株洲市连续出现超强降水，全市平均降雨量293.1毫米，市区出现了有历史记录以来10天累计降雨量的最大值，达到重度洪涝标准，诱发地质灾害的因素骤增。据统计，截至7月3日，全市发生各类地质灾害146起，以小型滑坡为主，受灾人群2919人，紧急转移873人次。其中市区受灾最为严重，芦淞区发生地质灾害36起，天元区25起。灾害已造成直接经济损失1525.5万元，潜在经济损失1.93亿元。

    数据背后，株洲市国土资源局采取了一系列措施：由局长、分管领导带队，联合技术单位所有的技术人员奋战在一线，不分白天黑夜，随时待命，应急调查处置地质灾害146起；同时，组织技术单位下到各县市区对全市23处重要地质灾害隐患点进行逐一排查，并实施24小时值班值守。

    在这场抗洪防汛的战斗中，在市委、市政府的坚强领导下，市国土资源局敢于担当，守土有责，很好地为各级政府抗灾抢险提供了技术服务，为大雨困顿下的城市万千民众撑起了一把“安全伞”。

    今年是株洲市全面脱贫的攻坚之年。围绕这一中心工作，市国土资源局从自身工作特点出发，为农村贫困户易地扶贫搬迁积极提供土地保障，审批用地453亩。目前，全市已建立集中安置区28个，可安置易地扶贫搬迁1850户。同时，该局还大力优化易地扶贫搬迁宅基地审批制度。将易地扶贫搬迁所涉及的农村宅基地审批权限明确委托给县级人民政府负责，10个工作日内就可完成审批。

    “今后，我们要以更强的责任感，用好‘一方土’，确保土地供应精准、及时，做到节约集约；管好‘一块宝’，确保矿山开采安全、有序，做到保值增值；用活‘一张图’，确保信息数据准确、全面，做到随时可用；发好‘一本证’，确保服务百姓高效、优质，做到便民利民。”谈及今后工作，蒋开建局长信心十足。