株洲县淦田镇平山村卫生室的医务人员正在给97岁的肖满珍检查身体。图片来源：湖南文明网
湖南文明网记者 李慧 株洲报道
湖南省株洲县淦田镇特困人员互助中心门口，34岁的贫困户脑瘫患者刘建华正在乘凉，自从今年上半年搬进该中心后，有了护理人员照料，他的家庭负担大大减轻。
和刘建华一样，在株洲县，总共有79名“三无”人员幸运地住进了一个共同的家——特困人员互助中心，他们都是建档立卡的贫困户，无生活自理能力、无经济收入、无法定扶养人员，无法通过发展和就业扶贫实现脱贫，属于不可逆转家庭人员，需要政策兜底脱贫一批。
经过精准识别，株洲县建档立卡的贫困户中，属于不可逆转家庭人员共452人，大多没有劳动能力和自理能力。
为了实现2020年前全面小康的奋斗目标，株洲市2017年要率先完成脱贫任务，这类“三无”人员该如何安置？
针对这部分特殊人群，株洲县采取集中供养的方式，由政府主导，整合利用各类政府和集体资产，建立特困人员互助中心，安排专门工作人员，对特困人员集中给予关爱，保障基本生活和卫生服务。
这部分特殊人群要集中供养，供养在哪？如何才能用最少的钱办好事？这次乡镇区划调整解决了这一难题，合并后的部分机关院落成了闲置资产。
株洲县大胆尝试，充分利用各镇现有敬老院、停止办公的机关院落、闲置村部等，改造成特困人员互助中心，对不可逆转家庭人员实行精准政策兜底保障。如淦田镇互助中心是由原平山乡政府改建；朱亭镇水口村和古岳峰镇三旺村由小学改建；渌口镇花园村和朱亭镇碑楼村是由敬老院的一部分改建；南洲镇湘渌村是由养老服务中心改建，这些地方交通便利，环境优雅，适合特困人员居住。
截至今年6月底，株洲县分别在渌口镇、南洲镇、淦田镇、朱亭镇、古岳峰镇、龙潭镇、龙船镇等7个镇和龙门镇邓家村、周家村、永福村、龙门村、太安村5个村建立的12个特困人员互助中心正式启动运行，第一批已入住79人。
淦田镇栗塘村兴隆组村民王细龙搬进互助中心后笑开颜，她的两个儿子不同程度患有智障和肢体残疾，她自身也右腿带残，行动不便，远距离行走需要拄拐杖。
王细龙过去的家是未装修的红砖房，家里没有一件像样的家具家电，家庭生活条件十分简陋。在搬进互助中心前，一家三口一直由87岁公公照料生活，一家人仅靠公公种菜和低保过日子，如今公公年纪大了，无法继续种菜照顾他们，一家人往后的生活堪忧。
精准扶贫帮到贫困户心坎上，特困人员互助中心解决了王细龙一家生活的难题。这里有基本生活设施，有饭吃、有地住、有医疗保障，有护理人员照料，改变了很多人过去独居生活的状态，这是一个大家庭，在淦田镇特困人员互助中心大家过上了幸福温暖的生活。
如今，61岁的王细龙表示自己轻松很多了，不用再拖着不方便的右脚去照顾两个30多岁儿子的起居，“当我老了，孩子们该怎么办？”这种担忧已经成为过去式，她乐享扶贫政策带来的实惠。记者见到了她35岁的小儿子宋永军，搬进这个大家庭后，他更加健谈和爽朗了。
集中供养遵循自愿原则，特困人员可以自行选择救助供养形式。具备生活自理能力的，鼓励其在家分散供养；完全或者部分丧失生活自理能力的，优先为其提供集中供养服务。
97岁的肖满珍是淦田镇特困人员互助中心家庭中年龄最大的成员，她是孤寡老人，老伴去世已有多年。过去她居住在老供销社旧房内，行动不便的她只能靠着好心邻居送饭维持生活，生病时基本无人知晓。现在，她也住进了互助中心，有了护理人员照顾。
记者在互助中心见到肖满珍老人时，淦田镇平山村卫生室的医务人员周建国正在给老人测量血压，目前老人身体状况还不错，现在的她真正享受着老有所养、病有所医的老年生活，虽然她表达不是很清楚，但互助中心工作人员观察到老人脸上笑容越来越多了。
特困互助中心收纳的都是建档立卡的贫困人口，大部分为残障人士或年老多病者，这一批人不仅要解决温饱问题，医疗保障也成了大问题。淦田镇特困人员互助中心医疗条件虽简陋，但是周建国坚持每周定期安排一天来这里为10户12人挨个检查身体，遇到情况较为严重的患者，将立即送往镇一级卫生所接受治疗。
已经搬进的特困户入住感普遍较强，如何稳得住，可持续？淦田镇镇长谭震表示，今后将通过利用好政策性资金，包括民政、卫计部门和残联的相关补助资金，社会慈善捐助款等来保障生活，同时镇级财政进行兜底保障，后期再探索尝试提升自我发展能力的模式。
脱贫攻坚以来，株洲县按照“特困人员，托底保障”的思路，对建档立卡贫困户中不可逆转家庭人员实施集中安置。在资金保障方面，整合各类资源，采取县财政补助一部分、社会力量捐助一部分、镇村两级筹措一部分的方式筹集资金，解决互助中心的经费来源问题，集中供养经费实行分账核算、专款专用。
新闻链接：2016年湖南脱贫攻坚任务
1、2016年湖南省计划减贫110万人；
2、2016年计划易地扶贫搬迁16万人；
3、2016年帮助贫困农户完成危房改造7.5万户；
4、2016年实施重点产业扶贫项目86个，直接帮扶20万贫困对象脱贫；
5、2016年目标新增扶贫小额信贷60亿元；
6、2016年帮助贫困人口转移就业11.57万人；完成雨露计划培训6.5万人，其中，贫困地区劳动力职业学历教育补助3.08万人；
