胡卫，湖南省岳阳市人。他一心为公，仅2016年，他参与各类事件的协调就达60多次，指挥调度处置群体性事件17次，牵头督办规模性赴省集访维稳22次。

　　胡卫作为维稳办主任，担负着维稳工作承上启下的重要作用。仅2016年，胡卫参与各类事件的协调就达六十多次。现场指挥调度处置群体性事件十七次。牵头督办规模性赴省集访维稳22次。从每年元月一日开始到当年的最后一天，无论是否放假，无论是否过节，维稳办都实行24小时值班。每天的中午和晚上，星期六、星期天等节假日全天都要值班。胡卫总是带头值班加班。休息时被工作电话吵醒已成为常态，接到电话即赶往办公室和工作现场开展工作。胡卫对此从不讲价钱，手机从不关机。认真值好每一个班，处理好每一件情报信息，完成好领导交办的每一个任务。胡卫说，“为了工作我亏欠家庭实在是太多太多，是一个很不称职的儿子、一个不称职的丈夫、一个不称职的父亲。”很少陪儿子一起学习，妻子身患甲状腺癌。父母远在新疆，父亲身患心脏病和脑梗。母亲身患糖尿病、风湿、高血压等病痛，都只能远隔千里打电话问候，胡卫对此心中充满愧疚。有人对他说。维稳办又不是你个人的，你那么认真那么操心拼命干什么？胡卫说。既然组织上把我放在这个岗位，既然您导有交代有要求，我就要对事业负责，对工作负责，让领导放心，让组织满意。

　　2016年11月27日，这一天，处于风口浪尖的岳阳市，北京在牵挂，二十四个省市在聚焦！

　　2017年1月12日，这一天，风和日丽的首都，岳阳处置“11·27”事件专题视频在中央政法工作会议上精彩播放五分钟，全国政法系统都知晓了岳阳处置特殊利益群体事件的经验。

　　如果没有“11·27”，也许岳阳维稳这支队伍仍然在默默无闻。经过“11·27”的洗礼，岳阳人民才突然发现，岳阳维稳是卓有成效，是岳阳的骄傲，是岳阳的品牌。回放“11·27”事件处置，一个叫胡卫的典型代表露出峥嵘。

　　胡卫，男，48岁，岳阳市维稳办主任。他日复一日，年复一年，十二年如一日，如风口浪尖中的磐石，风吹浪打立中流。在同事们的眼里，在老百姓的心里，胡卫就是岳阳市维稳战线的孺子牛。

　　担责担险，老战士对他可爱可敬

　　涉军维稳是一个敏感的话题。在魏巍笔下，他们曾经是最可爱的人。岁月不饶人。今天，部分退伍军人因伤病、就业等困扰。战友情，让他们抱团表达诉求。昨天流血，今天不应该流泪。胡卫始终承认他们的贡献，一直都把他们当自己人。对涉军群体高看厚爱，千方百计帮困解难。

　　维稳工作不能临时抱佛脚，他把工作做在平时，把功夫下在诗外。有一天，岳阳城区有四个越战老兵代表，找到胡卫，反映战友子弟就业困难，他们考虑到不给军人丢脸，不给政府添麻烦，提出想开一家保安公司，安排战友子弟就业。为了把这件好事办成实事，胡卫当作自己的事来办。跑前跑后带着他们办手续。得知市某局招100个信息员岗位，老兵想争取参与公开招标。经请示后，胡卫对市某局去了一份公函。又上门联系“老战士”的“娘家”市民政局，也去了一份公函。老兵代表既感动又担心，怕有人背后说胡主任风凉话。胡卫一脸轻松地说：“就业就是最大的稳定，是我这个维稳办主任应该做的，就应该理直气壮地办”。胡卫强力推进在全市乡镇建立“退役军人之家”工作平台，搭建服务退伍桥梁。通过“退役军人之家”近五年，岳阳先后有1600多名老战士子女或退伍军人在全市协辅警岗位就业。岳阳为涉军群体搭服务桥梁的经验被民政部与国家信访局推介。

　　有风和日丽，自然也有潇潇夜雨。2016年11月27日，我市在全国“两参老兵”当中颇有影响的对越参战老兵刘某在家中突发心脏病死亡。江西、河南等全国24个省市“两参”骨干人员要求为战友主导治丧，同时策划停尸不葬、老兵着军装上街乞讨募捐等活动。并组织全国“两参”老兵3000余人聚集岳阳。岳阳一度成为中央政法委、国家信访局及各省市维稳办关注的焦点。一场网上与网下、境内与境外、掩盖与还原真相、可能波及全国、影响重大群体聚集事件一触即发。

　　急难重险显本色。在处理“11·27”过程中，胡卫积极参谋，勇于担当，协助市委市政府领导和“11·27”处置指挥部开展处置化解工作。岳阳以开放包容的心态设身处地为来岳吊唁的“两参”老兵着想。不冷落、不排斥，搞好接待和服务保障，牢牢把握应对处置工作的主动权。

　　尊重加深理解，关怀方显包容。胡卫借力乡镇（街道）建立“退役军人之家”工作平台，让在帮就业、帮保险、帮看病、帮生产、帮安居“五帮”活动中，受益的岳阳战友现身说法，做外来战友工作。一是说明刘某是自然死亡、正常死亡，无外来致死因素；二是说明岳阳一直肯定“两参”人员的贡献，市政府对“两参”人员高看厚爱，办了很多好事实事；三是说明在法律面前必须人人平等，没有特殊和例外。真诚沟通自然赢得情感认同。来岳战友纷纷承诺做到“三个自愿”“四个不”。

　　尽管死者生前有过错、被刑拘，死前仍处于取保候审状态。但胡卫一直对他们一家在重大疾病医治、子女上学等方面给予关怀。针对逝后家庭存在的特殊困难和其家属、“两参”人员代表提出的诉求，胡卫秉承“守住底线，体现关心”的原则，通过多个政策渠道筹措一定经费给家属。精诚所至，金石为开。家属再次感受到了来自党和政府的温暖，主动提出丧事不要他人来做主，避免了其它人员主导治丧可能导致的复杂情况。事后，其子女给街道办事处发来短信，对政府的关心帮扶表示衷心的感谢。11月30日，外省老兵有序离岳。离开前，外省一老兵穿上随带旧军服，向欢送老兵的胡卫等人致以军礼。

　　为民情怀，情到深处融坚冰

　　幸福家庭幸福相似，不幸家庭各有各的不幸。弱势群体的背后是不幸，他们游离在和谐社会的边缘。他们倍感被挤压，时间积压，“心结”难解认“死理”。他们往往选择抱团取暖，选择敏感节点重复访、越级访。一旦再被冷漠，被麻木，就会踏上漫漫上访路，甚至冲击党政机关。然，他们的诉求是人民内部矛盾，终究是人民的一分子，他们的诉求也是群众呼声，也代表部分民心民意。民心民意就是执政资源，胡卫是这么想的，也是这么做的。他以一名维稳干部宽阔的胸襟，盛下朴实的为民情怀。

　　让利益诉求群体回归社会，关键是事要解决。三点决定一个平面，是一个几何公式。法律的支撑点、道德的同情点、解决的分流点决定一个处群处突稳定面，是胡卫的“维稳定律”。2015年7月，岳阳楼区发生一起凶杀案，死者夫妇是君山区人，夫妻双亡，仅留下一个8岁的男孩。死者的亲属组织近百人堵市政府大门，并要求补偿100万。胡卫没有简单指挥一抓了之。他换位思考，站在亲属的角度想问题，与家属代表一起打商量、想办法。胡卫先对家属进行普法宣传教育，对其错误行为进行了严肃批评，然后，又帮着家属出面协调君山区、岳阳楼区及相关市直部门，通过联席会议协商，从司法救助、慈善总会、人道主义三个渠道，就高不就低进行救助。从当日下午一直谈到凌晨3点多，终于达成协议。临走前，胡卫劝导死者亲属丧事从简，着眼未来。凌晨4点，又联系市民政局请求对死者丧事费用予以底线减免。第二天早8点，胡卫赶到殡仪馆签好减免手续后才离开。弱者终于哭出声音，哽咽着说：“谢谢，谢谢”。

　　做好稳定工作，必须时刻掌握人民群众的思想脉搏，特别是重点群体重点人员的所思所言所行。胡卫天天“接天线”，凡是省维稳办通报的信息，及时通报相关地方和单位迅速落实稳控工作责任和措施；也天天“接地线”，加强与公安、国安、信访的横向互动，紧密联系民政、人社、环保、卫生、教育、文化、金融等部门信息对接，畅通县市区的相关信息渠道，实时进行情报信息会商研判。市维稳办只有三名工作人员，没有八小时内外之分，只有24小时。胡卫深知将熊熊一窝的道理，坚持以身示范。一旦信息突发，他常常起三更忙五更，及时编辑情报，用传真发给各县市区政法委书记，甚至还发给各县市区委书记。然后再电话追问是否收到。第二天，他一早又安排值班同志就工作落实情况进行调度、督办。2017年5月19日子夜，他得知企业军转干部拟组织100多人于5月20日进京参加全国企业军转干部联动集访活动的信息，即连夜启动工作预案。早上八点，带队在高铁站与100多人对话，又主动预约市领导接访，一场进京规模访成功化解。胡卫深有感慨，只要把人民群众装在心中，任何矛盾、诉求都会得到化解。

　　且把真情涓涓注，长将冰心日日留。利益诉求群体的诉求是利益表达诉求往往交织合理与不合理，合法与不合法，直接与间接，甚至是没有因果关系的混合体。对话“各有各的不幸”群体，胡卫从不“一刀切”，而是一层层剥茧抽丝，法理情交融。由于他耐着性子，蹲下身子，想尽法子，仅2016年，他成功让69名利益诉求人员回归社会，进京赴省路上再也没有了他们的影子。近几年来，全国“两会”、G20峰会、“一带一路”论坛等特护期间，岳阳进京非访登记为全省最少。

　　先忧后乐，他的“第一次”与“下一次”

　　铁打的营盘流水的兵。胡卫在维稳办一干就是十二年，县市区维稳办主任换了一茬又一茬，可胡卫虽然驻守在全市稳定关口的风口浪尖，特别是近几年，每年特护期一个接一个贯穿全年，身处岳阳市维稳工作的神经中枢，面临突发多变，胡卫不得不弯弓满弦，随时成为待发之箭。

　　维稳工作性质特殊，特殊岗位需要特别能吃苦、特别能战斗、特别能牺牲的特殊“材料”。在“大家”与“小家”面前，胡卫抓大放小，先“大家”后“小家”。母亲身患糖尿病、风湿、高血压等病痛，不适应湖南的气候，不愿回岳阳生活，一人远住新疆。父亲身患心脏病和脑梗，姐姐身患子宫癌，妻子确诊为甲状腺癌，两次住院手术。作为家里的顶梁柱，胡卫也想做一个好孝子、好丈夫，但是他觉得群众找他的都是第一次，而家人却还有下一次。去年正值“11·27”处置中，父亲打来电话告诉他手脚全部浮肿，要从新疆把他接回岳阳。胡卫接到电话一阵心酸，只说了一句：爸爸，我现在走，就是临连脱逃，就是逃兵。过了几天，父亲再次打来电话，说浮肿越来越厉害，要他尽快赴疆接他回岳阳。而此时的胡卫，正在准备“11·27”的汇报材料到中央政法委汇报，无奈两次退掉赴新疆的机票，委托表哥陪护父亲回岳。从北京汇报归来，胡卫直奔医院看望父亲，才得知父亲去年一年住了两次院，自责和愧疚之心油然而生。妻子住院手术不仅不怪他，反而很开心。妻子说：要不是这个病，我们家老胡不会来陪我说话。儿子从入托到上高中，他没有时间辅导功课和陪伴。面对父母、妻儿，在别人眼里，再正常不过的要求，他总是说下次吧。对别人他天天都有第一次，对家人他每次都说等下次。哪怕是自己的身体，他也要等下次。去年下半年，他的眼睛视网膜脱落，经常视物模糊，眼睛充血，他忘了“戒疲劳、戒熬夜”的医嘱，反而成了一家大小的牵挂。胡卫不是一位合格的好儿子、好丈夫、好父亲，但是他是岳阳维稳战线中的好干部、好榜样、好党员。近五年，岳阳没有发生大的群体性事件、没有发生影响大、有规模的赴省进京集访事件。近五年，先后四次被评为省综治维稳先进，五次被市政法委评为优岗，一次被市政府记二等功。

　　把别人的要求总是摆在第一位，把家庭和自己的要求永远摆在第二位，胡卫用他的“第一次”和“等下次”生动诠释了先忧后乐的忧乐精神。

　　先忧后乐，岳阳名扬天下。创建全国综合治理先进城市，岳阳维稳人正在接力忧乐精神再出发，胡卫只是一个代表，一个缩影。