湖南精神文明建设
2017年第12期（总第835期）
湖南省精神文明建设指导委员会办公室编 2017年6月19日
〔工作论坛〕
龚文密同志在邵阳市创建全国文明城市动员会上的讲话
〔工作交流〕
湘潭市“四个一”建社区文明大舞台
常德市委办在深化文明创建中实现优质服务
常德市检察院以文明创建助推文明执法
辰溪县志愿服务组织成文明创建生力军
湘潭市雨湖区深入开展文明校园创建活动
〔工作创新〕
株洲市天元区以“小创建”引领文明城市“大建设”
〔工作论坛〕
编者按：近日，邵阳市召开创建全国文明城市动员大会，中共邵阳市委书记、市人大常委会主任、市文明委主任龚文密同志发表讲话，对邵阳市创建全国文明城市工作提出具体要求。现将讲话摘要编发，供各地参考借鉴。
在邵阳市创建全国文明城市动员会上的讲话
中共邵阳市委书记、市人大常委会主任、市文明委主任 龚文密
一、认清形势、增强信心，切实坚定创建全国文明城市的决心
文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。开展文明城市创建，考量的是我们长远发展的眼光，考验的是我们城市管理的能力，考察的是我们为民办实事的作风。这既是一个阶段性任务，也是一个战略性目标，还是一个崇高的历史使命，对于我们实施“二中心一枢纽”战略、全面建成小康邵阳具有积极而深远的影响。
1.要看到重大意义，统一思想，提高认识。是提升邵阳形象的需要。要坚定不移地加快全国文明城市创建工作，全方位提升文明素质，打造邵阳更加靓丽、充满魅力的对外形象。 是扩大对外开放的需要。要在贯彻落实“创新引领、开放崛起”战略中有所作为，就必须坚持不懈地加快全国文明城市创建步伐，让邵阳充满活力、文明开放。是回应人民期盼的需要。只有深入推动全国文明城市创建工作，唤醒广大市民文明意识，提升广大市民素质，实现人的全面发展，才能增强广大市民的舒适感、美誉感、幸福感、归宿感。
2.要看到有利条件，增强底气，坚定信心。目前我们创建全国文明城市具有三个方面的有利条件。有一个好的创建环境。我们开展全国卫生城市创建，基础设施、市容市貌、公共秩序、社会服务等方面有了明显提升，为创建全国文明城市打下了坚实的基础。有一套好的工作机制。我们持续开展省级文明城市和国家卫生城市创建，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是我们抓好工作的有力保证和强大动力。有一支好的干部队伍。这些年，我们在基础差、财政困难的情况下，开展小街小巷改造、最美十条街建设、农贸市场改造、限摩限电、城市穿衣戴帽工程，并且都取得了明显成效。这说明，邵阳的党员干部还是会干事、也能干成事的。
3.要看到严峻形势，下定决心，奋力赶上。从全国来看，创建全国文明城市标准越来越严苛，测评越来越精细，竞争越来越激烈。从全省来看，长沙、株州、常德、岳阳已经成功创建全国文明城市，湘潭、益阳、娄底、郴州、衡阳已获得全国文明城市提名城市称号，怀化、永州也瞄准了全国文明城市目标，竞争十分激烈。从自身来看，我们的差距不仅表现在城市基础设施上，更多地表现在市民素质、城市管理、社会秩序和公共环境上。必须认清形势，正视差距，下定决心，攻坚克难，全力以赴开展创建工作。
二、对照标准、突出重点，全面落实创建全国文明城市的任务
1.要紧扣目标任务抓创建。这次会议，市委、市政府下发了《实施方案》、《工作规划》、《问责办法》，对三区和市直各有关单位的工作任务进行了详细的分解。大家一定要对照目标任务，把工作进一步细化、量化，一项一项抓落实，一项一项抓达标。
2.要围绕民生民心抓创建。要把文明城市创建的过程作为惠及民生的过程，把文明创建工作与为民办实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，着力抓好公共服务设施、市政基础设施、文化体育设施等建设，使广大市民实实在在地感受到创建工作带来的新变化。
3.要着眼提升素质抓创建。要抓住道德建设和行为规范两个关键，大力开展社会主义核心价值观、中国梦等宣传教育，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德。要积极开展全民法治教育和诚信教育，使共建共享城市文明成为全社会的自觉行动。要广泛开展各类慈善救济和社会救助活动，关爱弱势群体，关爱一切需要帮助的人。要加强志愿者队伍建设，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。
4.要突出问题导向抓创建。要切实增强问题意识，树立问题导向，对照标准、查缺补漏，全面整治、不留死角。抓环境整治，既要紧盯主干道、商业区等繁华地段，更要突出背街小巷、城中村、城乡接合部等偏僻角落，让城市处处成为形象窗口、人人都是形象代言，不断提高城市文明程度。
5.要坚持全域覆盖抓创建。全国文明城市创建是一项综合工程，必须用系统思维来部署，用全局视野来推进。三区要主动担当创建主力军。当前，我市仅有邵东县、新宁县是省级文明县城，请各县市务必深化文明县城创建工作思想认识，不仅要落实好市里创建全国文明城市相关指标，还要主动抓好本县市创建工作，力争至2020年，全市市级文明县城全覆盖，5个以上的县城达到省级文明县城标准，并在全国文明县城提名县城乃至全国文明县城创建方面实现突破。
三、全面动员、上下联动，努力形成创建全国文明城市的合力
1.加强组织领导。市里已经建立了全国文明城市创建领导班子，三区和各街道社区要按照创建工作要求，成立相应机构，抓好任务分解落实，主要负责同志要亲自挂帅，对本辖区的创建任务、难点问题、薄弱环节做到心有数、应对有方、解决有力。各牵头部门和责任单位要对照实施方案和任务清单，制定具体的时间表和路线图，切实把各项工作做细、做实、做到位。
2.密切协调配合。要牢固树立“一盘棋”的思想，找准定位、厘清责任，积极配合、密切协作。对属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；对涉及多个部门的工作，牵头单位要主动负责，相关部门要积极配合，抓好落实。各级各部门要结合单位实际，发挥各自优势，积极参与创建工作，广泛开展行业文明创建，为创建目标的实现作出应有贡献。
3.营造良好氛围。要充分运用各种有效方式和载体，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，使创建全国文明城市工作家喻户晓，成为全市广大市民和社会各界的自觉行动，为全国文明城市的创建工作营造良好氛围。要围绕创建工作，精心策划、组织开展系列主题活动，激发广大市民参与全国文明城市创建的热情，不断掀起创建活动的新高潮。
4.严格督查考评。市创建办要按照文明城市创建工作方案和问责办法，实行严格的考评考核，发挥督导考核的引导、激励和鞭策作用。要加强正负两方面的激励，做到文明城市创建与绩效考核挂钩、与干部培养任用挂钩、与意识形态工作责任制挂钩，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和个人，要严肃问责。
〔工作交流〕
湘潭市“四个一”建社区文明大舞台
近年来，湘潭市在全市城区、园区的107个社区，大力开展“你我共创建”社区文明大舞台主题活动，通过“一次展示、一次讨论、一次推选、一次读唱”的“四个一”形式，让文明的“种子”播撒到社区每一个角落。
展示“文明风采”。社区工作人员收集反映社区创建文明城市前后变化的素材，市创建办和市电视台组织专业人员再与社区人员一起分析、找准能够反映社区新变化、新气象的素材，展示社区风采。市电视台通过抓拍、航拍等方式，拍摄社区变迁情况和发生在群众身边的文明行为，制作成宣传展示片。社区居民围绕家庭和气、社区和睦、社会和谐等主题创作贴近生活、接地气文艺节目。在活动中，播放宣传展示片、社区群众表演文艺节目，生动展示社区创建成果和居民健康向上精神文化生活，让社区群众对自己社区产生强烈认同感。
讨论“文明话题”。以不文明现象、行为为切入点，引导群众关心、参与文明建设。通过问卷调查、走访等方式了解收集社区群众最关注的不文明现象和不文明行为，再按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”原则确定活动话题。通过拍摄VCR的形式，将社区存在的不文明现象集中向观众播放，引导广大群众发现问题、讨论问题。以有奖问答的形式，让观众指出VCR中不文明现象和不文明行为，通过采访现场观众，让居民群众发表意见，集中讨论对不文明现象的看法及解决办法，在互动、开放交流中，社区居民参与文明城市创建的主动性和积极性得到极大提升。
推选“文明使者”。倡树正面典型，以点带面传播正能量。在活动开始前由社区组织居民投票产生1位“文明使者”，在文明大舞台上进行宣传。通过微视频、H5等多种形式集中展示“文明使者”感人事迹，并请社区负责人宣读“文明使者”推荐辞，营造好人受追捧的良好氛围。通过访谈、演讲、讨论等方式深挖文明使者的感人事迹。在活动中设计了“向好人致敬”环节，让青少年学生代表给舞台上的“文明使者”献花，让驻社区爱心企业为好人送去慰问礼品，形成全社会共同推崇文明的社会氛围。
读唱“文明经典”。挑选一批中华文明经典诗词制作成文明经典诗词库，在清明、端午、重阳等重要传统节日期间，由社区居民作为领诵人带领社区居民齐声诵读，让居民从厚重的中华传统文化中汲取精神食粮，感悟伟大民族精神。同时，搜集整理了一批文明歌曲制作成文明歌曲库，组织社区居民以独唱、合唱、伴舞等形式排练，每季度组织一次社区文艺晚会或广场舞大赛活动，通过丰富多彩的形式，不仅娱乐了居民身心，也让歌曲在居民之中广为传唱，文明之声悄然走进了千家万户。（湘潭市文明办）
常德市委办在深化文明创建中实现优质服务
近年来，中共常德市委办公室坚持以文明创建为统揽，锲而不舍抓文明活动开展，抓业务流程建设，实现了文明机关建设和业务工作双提升、双促进。
一、坚持抓流程建设，在服务大局中体现文明。把文明创建与业务工作紧密结合，以业务流程建设为抓手，不断提升制度化、规范化、科学化水平。编辑出版《中共常德市委办公室业务工作流程（增订本）》，进一步厘清了岗位职责、明确了业务规范、优化了办事程序，杜绝了工作差错。严把活动审核关，科学编制《全市主要工作重要活动预安排》，精心组织各类会议和领导公务活动，确保市几大机关协调运转和全市工作的“一盘棋”。办公室干部因地制宜建流程，实实在在学流程，全面系统用流程，有效提升了办公室服务的精细化程度和规范化水平，极大地方便了全市各单位部门来办公室协调衔接工作,在服务大局中展示了党委机关的文明形象。
二、坚持抓活动开展，在奉献社会中践行文明。组织开展“远学雷锋，近学田工”志愿服务活动，组建“诗薇瓣”志愿者服务团队，全办志愿者登记率达到100%，开展“心灵呵护、让爱留守”关爱留守儿童和“情暖孤寡、与爱同行”关爱孤寡老人等系列志愿服务活动70余次。每年为抗洪救灾、义务助学、贫困党员开展捐赠3次以上，组织义务献血2次以上，以实实在在的行动践行文明道德，传递社会正能量。以中国传统佳节为主题，组织开展元宵、清明、端午、中秋等“我们的节日”系列活动，把优秀传统文化和社会主义核心价值观融入到活动当中，使干部在活动中深受教育，传播文明，活动参与率达90%以上。邀请田工、尹秋仪、沈国初等全国先进典型讲述感人事迹，推动全办干部掀起了学模范、争先进的热潮。
三、坚持抓素质提升，在教育管理中养成文明。坚持用好“业务工作大家谈”和“好文共赏”两大特色平台，每月组织一次“业务工作大家谈”活动，采取个人主讲、即兴提问和领导点评等方式，推介工作、总结规律、交流心得，干部业务素质普遍得到提升。办好《好文共赏》周刊，精选刊发干部职工在日常阅读中发现的、值得全办分享的文章。目前，已发刊140多期，成为干部职工的重要学习园地。出台改进工作作风的系列规定，对干部上下班纪律、日常工作纪律、8小时之外情况进行全面监督，坚持每月通报一次作风纪律，推动形成干事创业、严格自律的良好氛围。深入开展“做文明使者，与文明同行”文明主题活动，大力倡导全办干部职工从日常行为细节入手，坚持节约用纸、用电、用水，坚持文明出行，坚持陪子女阅读等等，干部职工的文明习惯在一点一滴的生活细节中体现，在日积月累的坚持中逐渐养成。（中共常德市委办公室）
常德市检察院以文明创建助推文明执法
常德市人民检察院以创建全国文明单位为契机，大力推进文明执法工作，使检察执法活动成为常德经济社会发展和法治文明建设的新动力。
一、树立文明执法理念，夯实执法基础。连续三年开展转变执法理念专题教育活动，教育检察干警摒弃执法陋习，牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念。为使教育活动落到实处，制订了科学严谨的检察执法指南，对法律规定范围内检察人员执法活动的程序和行为规范作了进一步界定。积极参与《公正司法常德行》活动，每年组织两次公正执法，文明执法群众评议，定期开展检察开放日活动，让人大代表、政协委员、人民群众现场观摩和评议检察执法办案。组织开展文明执法岗和文明执法标兵评选活动，全市检查系统获评全国检察机关文明接待示范窗口称号1个，1名干警获全省检察机关文明执法标兵称号。
二、运用现代科技手段，推进执法文明。投入资金2100万元，建立六个执法管理科技平台，运用现代科学技术，倒逼检察干警严格执法、规范执法、文明执法。建立远程信访接待平台和网上举报系统，群众在辖区内任何一个检察院都能和最高检、省、市检察院领导和相关人员进行信访申诉，在互联网上能开展实名和匿名举报。建立现代化侦查指挥中心和功能齐备的司法鉴定中心，用科技手段有效解决了证据难以获取难题，有效避免了诱供、指供、逼供等违纪违法问题的发生。同时，为提升文明办案形象，建立“真人一比一远程案件讨论系统”，省、市、县三级检察机关远程讨论案件、展示证据。现代化科技手段的运用，不仅大大提高了检察机关的执法质量和执法效率，更有力地推动了文明执法。
三、延伸刑事执法功能，传播文明理念。在办理刑事案件过程中，注意选择一些典型案例，针对性的开展以案释法，努力向社会传播法治文明，提升执法社会效果。开展以“对校园欺凌说NO”和“远离毒品”等为主题的检察官进校园活动，针对具体问题，选择一批典型案例，制作宣传牌和电视宣传短片，通过典型案例，剖析犯罪原因，教育学生远离犯罪，增强自我保护能力。市检察院公诉部门设立了刑事和解指导专干，制定下发了办理刑事和解案件指导意见。成立未检办，对妇女、儿童等特殊群体实施特殊法律保护，组织开展“送法上门”等志愿者服务活动，通过这些活动，广泛传播法治文明，引导社会形成崇尚法治的良好风尚。（常德市人民检察院)
辰溪县志愿服务组织成文明创建生力军
辰溪县结合文明创建工作，大力引导群众自觉参加志愿服务，以志愿服务助推文明创建，人民群众获得感、幸福感不断增强。
一、点燃激情，挖掘群众力量。大力弘扬以奉献、友爱、互助、进步为主要内容的志愿精神，在县电视台、广播电台、辰溪新闻网、辰溪手机报、微辰溪公众号设置专题专栏，刊载志愿服务公益广告，宣传活动动态，挖掘感人故事，营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者”的良好氛围。发挥机关党员志愿者在文明创建中的引领作用，组织开展“机关支部先锋行”志愿服务活动，以支部志愿队为主体，与企业、农村、社区互联互促、结对共建，帮助基层解决实际问题。借助社区文明创建的“网格化”管理模式，采集汇总居民的志愿服务需求，制作志愿服务联系卡发送专业志愿服务队伍，实现“需求”和“服务”的有效对接，形成“小组织 大服务”格局。
二、关注民情，满足群众需求。充分发挥志愿服务参与社会管理的作用，围绕解决群众关心的问题建设阵地、建好队伍、策划活动。在湘西剿匪陈列馆、图书馆、文化馆、服务窗口等公共场所设立71个志愿服务岗，在城市人流密集处建设1个志愿服务工作站。开展以优质服务、优良秩序、优化环境等为主题的学雷锋志愿服务活动，做到天天有活动，月月有主题。组织开展文明创建主题大型志愿服务活动，医疗、科普、电力等机关专业志愿服务作为中坚力量，在文明创建中为社区提供点对点志愿服务。推出志愿服务品牌，辰溪心得乐、红领巾公益集市、微心愿等公益助学活动，“为你鼓掌·文明辰溪ING”、志愿者“变形计”等“讲文明、树新风”志愿服务品牌着力提升城乡居民的文明素质。
三、保持热情，建立长效机制。成立全县志愿服务工作委员会，明确了18家志工委成员单位的工作职责，定期召开协调会议。依托省志愿服务管理平台、QQ交流群，建立全县志愿者经验交流、信息发布等一系列可控可考的管理平台。探索在村、社区试点设立志愿服务基金，建立了常态化的志愿服务活动投入机制。建立全县志愿者认证考核制度，以志愿服务累计时间为依据，对志愿者进行评级定星。建立激励制度，志愿者可享受商家打折、免费保险等优惠，把志愿服务活动列入文明创建考核范围，坚持月通报、季点评，鼓励机关、企事业单位干部职工争做文明志愿者。（辰溪县文明办）
湘潭市雨湖区深入开展文明校园创建活动
为进一步培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好学校精神文明建设工作，按照湘潭市文明委、湘潭市教育局有关工作部署，雨湖区深入开展了文明校园创建活动。
一、顶层设计，明确要求。湘潭市雨湖区文明办、教育局联合制定了《关于深入开展文明校园创建活动实施意见》，设置了领导班子建设、思想道德教育、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、整洁优美环境等六个指标体系。12所学校被表彰为首批区级“文明校园”，有效调动基层文明创建积极性。对文明校园实行复查制，对创建期内存在学领导班子成员严重违纪违法、重大安全责任事故、违规办学严重、有师德师风问题等行为的，取消评选资格。
二、文化引领，营造氛围。雨湖区各中小学校以“校园建设营造整体美、绿色植物营造环境美、名人佳作营造艺术美、人际和谐营造文明美”为目标,注重文化引领，营造文明创建的氛围，时时处处都散发出文化的气息。如金庭学校校园文化特色鲜明，以“厚德、精艺、乐搏”的校训为治校方略，以“让优秀成为习惯”的校风为动力，始终以学生的全面发展为根本，学校将“三风一训”为核心的精神文化与学校教育愿景密切结合。
三、文明礼仪，助力成长。各校认真贯彻落实新《中小学生守则》，设立了校级“道德讲堂”49个，班级道德讲堂600多个，把开学第一周定为行为规范周，第一个月定为行为规范月，开展《中小学生守则》学习活动700余次，全面提高师生公民道德、职业道德、文明修养和民主法治观念。如风车坪学校围绕“新六艺”中的“礼”为核心，以“学礼仪、懂礼貌、守礼节”为目标，构建并逐步完善风车坪学校师生日常行为“八礼”架构（即“仪表之礼”“言谈之礼”“行走之礼”“餐饮之礼”“迎宾之礼”“待人之礼”“仪式之礼”“观赏之礼”）。学校以“礼文化”为引领，内化为管理行为，延伸到学生日常管理的各个环节，让学校文明礼仪教育步入文化发展的新起点。
四、活动浸润，唱响24字。各学校广泛开展了“社会主义核心价值观进校园”“我的中国梦”“爱学习、爱劳动、爱祖国”、中华经典诵读、优秀童谣征集推广和传唱等系列主题教育活动，让24字人人知晓、入脑入心，让传统美德引领孩子们健康成长。通过开展学习和争做美德少年的“六个一”活动，使学习活动常态化：举行一次主题升旗仪式，出好一期黑板报、召开一次主题班会、开展“日行一善”活动、举行一次志愿实践活动、每个学期开展一次美德之星评选。今年上学期，全区学校共组织学习和争做美德少年主题升旗仪式49次，开展主题班会620多次、主题实践活动80多次。
围绕立德树人的根本目标，充分发挥广大师生参与文明校园创建的积极性雨湖区实现了中小学文明校园创建活动100%覆盖，文明校园创建工作成为精神文明建设的响亮品牌，使学校成为了培养中国特色社会主义建设者和接班人的坚强阵地。（雨湖区文明办、雨湖区教育局）
〔工作创新〕
株洲市天元区以“小创建”引领
文明城市“大建设”
近年来，株洲市天元区将精神文明建设工作落细、落小、落实，以文明单位“小创建”引领文明城市“大建设”，全区文明创建水平不断提升，连续17年保持省级“文明城区”称号，连续5年获评株洲市“文明建设先进区”。
一、宽进严出，确保创建质量。将“创建工作实、职工素质高、示范作用强”作为推荐评选文明单位的基本条件，按照地域、行业管理分类，由各牵头单位组织全区单位申报。注重创建过程监督，防止个别单位平时不努力、临时搞突击，在创建点公示后，区文明办将组织培训，加强创建业务指导，明确创建的标准、内容、要求。发挥《文明单位测评细则》的导向作用，重点检查申报单位是否做到全程创建、全面创建，在评选推荐过程中，广泛征求相关职能部门意见建议，坚持候选名单公示制度，考察社会各方面的满意度、认可度，真正使每一个申报单位都经得起群众检验。
二、动态管理，提高创建水平。按照创建“重在建设、重在活动，贵在坚持、贵在落实”的原则，加强日常检查管理，引导各单位增强创建目的性、主动性，树立“用长劲，跑长跑”的意识。对已评上的文明单位，在符合条件的基础上推荐申报上一级文明单位，对于创建成功的文明单位给予表彰奖励，作为加分项目，纳入单位绩效考评。同时，加强督查指导，对个别单位存在的问题，加强督办整改，对获得荣誉后麻痹松懈，放松要求，逐渐成为落伍者的单位，召开专题会议研究，取消所获荣誉，切实解决“荣誉到手，创建到头”的问题。
三、活动引领，提升创建实效。组织各级文明单位通过设置宣传栏、制作招贴画、投放电子显示屏、设计工地围挡等形式，做好本单位的公益广告宣传，有力烘托了向上向善、诚信互助、文明和谐的社会风尚。围绕春节、清明、端午等传统节日，开展“我们的节日”主题活动，让干部群众在参与中体验传统文化的独特魅力，增强中华民族自豪感。秉承“为群众搭台，让群众主演，在群众中演”的理念，株洲新区艺术节、“欢乐潇湘·幸福新区”连续举办多年。成立天元区学雷锋志愿服务支队，在全区各文明单位设立学雷锋志愿服务大队，组织开展“党员进社区”“邻里守望”等志愿服务活动。
四、示范带动，形成创建效应。强化文明单位责任意识、大局意识，消除“自扫门前雪”现象。在《全国文明城市建设实施方案》中，将各级文明单位纳入成员单位，明确任务分工，并将落实情况作为年度考核、评选表彰的重要依据。在文明单位推进测评时，将全国文明城市建设任务完成情况纳入考评范围，有力推动了各级文明单位认真落实工作任务，履行文明城市建设社会责任。发挥文明单位管理制度完善、组织协调性强的特点，强化文明单位表率作用、奉献意识，引导文明单位在文明交通、文明旅游、文明乡村等“十大文明行动”中争当表率。（天元区文明办）
附件：2017年第12期.doc
