湖南精神文明建设
2016年第30期（总第821期）
湖南省精神文明建设指导委员会办公室编 2016年11月30日
〔工作要讯〕
精神文明建设要在落小落细落实上下功夫
〔工作论坛〕
推动核心价值观实践养成 深化文明城市建设
〔工作交流〕
湖南多措并举推进信用体系建设
湘潭市工商局坚持“三抓”助力文明城市创建
〔工作要讯〕
蔡振红在听取省文明办工作汇报时指出：
精神文明建设要在落小落细落实上下功夫
11月28日，省委常委、宣传部部长、副省长、省文明委副主任蔡振红同志专门听取省文明办工作汇报。省委宣传部常务副部长李发美同志主持汇报会。省委宣传部副部长、省文明办主任刘进能同志，省文明办副主任熊科文同志、李力明同志分别汇报了精神文明建设工作情况和下一步工作打算。蔡振红同志指出，做好精神文明建设工作要在落小落细落实上下功夫，工作中要突出“五抓”。
一是抓典型。抓精神文明建设一定要结合当前湖南实际和湖南特色，做好典型宣传。今年开展的“湖南好人·每周一星”活动就具有湖南特色，在社会上产生了广泛影响。这就充分说明先进典型、道德模范的评选只有注重平民化，贴近实际、贴近生活、贴近老百姓，彰显特色，不流于一般形式，才能发挥他们的引领示范作用。学雷锋志愿服务工作是湖南精神文明建设的重要品牌，要继续把这个品牌做大唱响，在全国产生更大影响力。
二是抓阵地。做好精神文明建设工作，一定要有抓手、载体，一定要有阵地。有了阵地，就有了工作的舞台。工作中要牢固树立阵地意识，整合资源，主动出击，如农村精神文明建设，要想办法把现有的村级综合文化服务中心、乡村文化活动小广场、乡村学校少年宫及其他公共文化设施整合起来，加以维修改造，充分利用，打造成开展群众性精神文明创建活动的阵地。
三是抓协调。文明办要发挥好协调作用，协调全省精神文明建设重大决策和工作部署的落实。积极支持省文明委各成员单位根据各自的职责分工开展精神文明创建工作，对涉及多个职能部门的一些难点重点工作，文明办要牵头组织力量，协同攻关，重点突破。要建立高效协调的工作机制，鼓励和支持社会力量积极参与精神文明建设工作，充分调动一切积极因素，形成工作合力。
四是抓统筹。精神文明建设涉及经济、政治、文化、社会等多个领域，工作繁重，责任重大，做好工作的关键是要把握统筹方法，既要抓住重点也要抓好面上，既抓当前也抓长远，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹等工作。具体措施上，精神文明建设工作要充分利用宣传思想文化系统这个平台，与宣传系统的工作紧密结合。
五是抓创新。创新永无止境。创新要了解全局工作，不能只埋头拉车，还要抬头看路，在全局工作中寻找创新的突破口和着力点。精神文明建设工作创新，要抓住群众性精神文明创建与现实需求、与老百姓的期望完美结合这个关键，增强工作吸引力和群众参与的积极性。
〔工作论坛〕
推动核心价值观实践养成 深化文明城市建设
常德市委常委、宣传部长、副市长、市公安局局长 胡丘陵
近年来，常德市把培育和践行社会主义核心价值观落小落细落实到精神文明建设各个方面，推动核心价值观由观念形态转化为实践形态，不断提升文明城市建设常态化水平。
在道德文化建设中弘扬核心价值观。着力塑造以善德文化为核心的城市文化和常德精神，推进核心价值观具体化、生活化、大众化。推进“德城”建设，把“德城”作为常德的城市形象定位，把善德文化融入城市的每一个节点。启动“德城”十大标志性工程建设，增设道德文化标识，改造屈原公园，新建善卷文化公园等道德文化景观，重新命名广德医院、崇德路等市政设施。弘扬善德文化，把核心价值观与常德文化相结合，编辑出版《德山善德文化》《故事常德》等一批学术著作和市民读本，创作电视片《德山有德》，形象歌曲“德行天下”等文艺作品，用常德丝弦、花鼓戏、湘北大鼓等民间曲艺演绎一批道德故事，在润物细无声中传播和弘扬核心价值观。开展“德城德星”评选发布，“我们的节日”等道德实践活动，培育市民爱国情怀、敬业精神、诚信意识和友善品格。
在学雷锋志愿服务中弘扬核心价值观。把学雷锋志愿服务作为践行社会主义核心价值观的重要载体。市文明委下发《关于推进志愿服务制度化的实施意见》，逐步建立健全志愿服务注册管理、表彰嘉许和公益保险等制度，营造支持志愿服务的政策环境。全市注册志愿者528720人，注册志愿服务组织1271个，打造“远学雷锋、近学田工”志愿服务品牌。市城区划分成800个志愿服务网格，每个网格设立1名网格员、1支志愿服务队。全市建设1200多个学雷锋志愿服务岗，建成50多个志愿服务基地，建设132个“田工爱心屋”“四点半学校”和“社区书屋”，设立“田工道德基金”，开设“田工道德讲堂”，编印《志愿服务工作指导手册》，定期开展志愿服务宣讲和培训。打造“我为德城育新苗”“邻里守望助力完美社区”等一批常态化志愿服务项目，实现“群众所想、社会所需、志愿者所能”的服务要求。
在群众性精神文明创建中弘扬核心价值观。以“五大创建”活动为抓手，把社会主义核心价值观融入社会治理、行业管理和公共服务之中，增强各行各业践行核心价值观的主动性自觉性。大力推进核心价值观宣传教育，重点抓好党员干部、学生、社区居民等重点人群，做到机关干部能理解、在校学生能背诵、社区居民全知晓。广泛开展“我的中国梦”等主题实践活动，对市民进行爱国主义教育；开展“诚信德商”“人民满意公仆”评选，对市民进行“公德”教育；开展“传承文明家风”活动，对市民进行“美德”教育。大力实施文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明网络传播四大行动，引导人们在身体力行中涵养道德文明，提升精神境界。大力选树道德典型人物，开展“道德模范”“美德少年”等评选表彰活动，形成规模宏大的好人群体。通过开展“常德故事百姓讲”“道德模范与身边好人交流”等活动，把好人故事搬上舞台，搬上银幕，形成“尊好人、学好人、当好人”的浓厚社会氛围。通过建立帮扶机制，设立道德基金，动员社会力量参与，对有生活困难的道德典型进行帮扶，形成“好人有好报”的良好社会风气。近年来，市财政累计投入帮扶资金80多万元，吸纳社会资金200多万元，帮扶对象300多人次，在全社会树立起鲜明的价值导向。
在未成年人思想道德建设中弘扬核心价值观。大力推进以“快乐德育、人文智育、阳光体育”为核心内容的文明校园建设。将核心价值观要求贯穿于学生发展评价、班级民主管理、教师工作考核等环节，推进核心价值观进课程教学、进学校文化、进德育实践。将核心价值观与校园文化、办学理念相融合，与校训、校风、学风相结合，校园文化的力量得到彰显。围绕“做一个有道德的人”主题，开展“学习和争做美德少年”等道德实践活动，加强学生行为习惯养成教育，涵养未成年人道德风尚。实施文化建设精品工程，支持优秀少儿文艺作品的创作生产，支持主流媒体办好未成年人栏目，组织团委、妇联、科协等群团组织面向未成年人开展文艺、科普等活动，使未成年人在潜移默化中认识、认同和践行社会主义核心价值观。常德市未成年人思想道德建设工作保持全国领先。2016年5月，中央文明办来常德调研文明校园创建工作，并给予高度肯定。
在社会道德环境治理中弘扬核心价值观。把营造良好政策导向与社会道德环境治理相结合，把核心价值观的要求体现到政策规定和社会治理之中，推动核心价值观成为全社会的共同价值追求。推进社会诚信体系建设，打造“信用常德”。出台《社会信用体系建设规划》，建设以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的社会诚信体系。市委市政府带头严格自律，大力开展公开承诺、公开问政、公开曝光，坚决兑现承诺，坚持重大事项社会公示和听证制度，让权力在阳光下运行。在企业深入开展“诚信经营示范点”创建活动，实行诚信准入制度和不诚信“黑名单”制度。在农村开展“信用农户”评定，推行“道德信贷”，引导农民诚实劳动、诚信经营。推进“廉洁文化”建设，打造“清新常德”。深入开展“荷花品格、梅花精神”主题教育活动，创作“廉洁常德”主题歌曲，打造“沅澧清风”廉洁文化品牌，推动廉洁文化进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭。开展道德领域突出问题专项治理，打造“文明常德”。对医疗、教育、食品药品安全等领域进行重点整治，重点打击网吧接纳未成年人、违法和非法出版物，着力整治校园周边环境等群众反映的突出问题，为未成年人健康成长营造良好的社会环境。
〔工作交流〕
湖南多措并举推进信用体系建设
湖南省发改委
近年来，湖南省着力构建以信用为核心的事前信用承诺、事中分类监管、事后信用联合奖惩的新型监管机制，全省初步形成社会信用体系建设共建、共用、共享局面。
顶层设计为信用建设指路导航。信用体系建设是一个庞大复杂的系统工程。建好这一系统工程，顶层设计必须先行。2015年以来先后出台《湖南省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》、《湖南省运用大数据加强对市场主体服务和监管的实施意见》、《湖南省社会信用体系建设行动计划》、《湖南省公共信用信息资源目录（2016版）》等多个信用建设制度。2015年，国家要求的“十个落地”已全面完成，国家明确的“五项刚性任务”与全国同步，国家提出的“十项硬任务”顺利收官。全省以“三诚信一公信”为重点的社会信用体系建设稳步推进。
多点发力构建完善的信用监管体系。构建信用监管体系，完整的信用记录、及时的信息归集、充分的共享交换是前提。建成了以“一库一网一平台”为载体的湖南省信用信息系统，归集23家成员单位的107类信用数据、1063个数据项、954万条信用信息。实现与国家信用平台、部分省级部门业务信息系统的互联互通与信息共享。大力推进行政许可、行政处罚7个工作日内“双公示”制度，推动政府职能由事前监管向事中、事后监管转变。构建完善的联合奖惩和市场主体分类监管机制。密集出台了《湖南省诚信示范企业创建实施意见（暂行）》、《湖南省企业失信行为联合惩戒暂行办法》、《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》、《湖南省“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》、《关于对违法失信上市公司相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》、《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》等，通过合作备忘开展失信联合惩戒，初步构建“一处失信、处处受限”的联动机制。将诚信建设纳入文明城市、文明单位等群众性精神文明创建考评体系之中。
试点示范累积经验引领发展。2014年，在常德、资兴和浏阳等地开展信用建设综合示范试点。2015年以来，在全省范围大力开展信用园区、信用社区、信用企业等创建活动。2016年，着力推动长沙、郴州申创国家信用示范城市。在生产、流通领域，湖南积极推进示范街、示范店的创建。在商贸流通医药采购领域，对药品质量及价格进行监控，创建产品信用记录，对价格虚高的及时纠偏，质量出现问题的一票否决，并停止交易。税务部门大力推动A级纳税人评定，对A级纳税人提供“税易贷”、发票按需领用、“绿色通道”等守信激励措施。
强化应用着力培育信用服务市场。按照边建设边应用，以应用促建设的基本思路，大力推动信用信息在政务领域的应用。商务系统在行政审批中对市场主体实施信用审查。住建系统将保险费率调控与信用建设结合，曝光并约束失信行为。招标投标、财政补贴、评优评先、公务员遴选、两会代表委员选举都首先核查信用状况或应用信用报告。同时，积极推进金融信用信息和企业信用信息的应用，化信用资源为金融资源。截至2015年末，人民银行和银行业金融机构通过湖南省金融信用信息基础数据库共计查询个人信用报告700.2万次、企业信用信息查询49.28万次。企业信用信息应用方面，2015年为2000多家企业出具企业信用记录查询报告，为全省近50家商业银行开通授权查询，企业信用信息数据库的展示窗口全年访问量达899万人次，授权用户310户，授权用户查询量达10.3万次。基本满足各界对企业信用产品的需求，有效降低了交易成本和风险。
湘潭市工商局坚持“三抓”助力文明城市创建
湘潭市工商局
近年来，湘潭市工商局将创建“全国无传销市”作为创建全国文明城市的一项重要内容，严厉打击和严密防控各种传销行为，维护社会和谐稳定，取得了较好成效。
抓整治，织牢“联打网”。一是狠打狠抓铲除窝点。打击新窝点的同时，实施循环战术，对已端掉的窝点“杀回马枪”，边打击边复查。两年来，累计端掉传销窝点31个，遣返教育传销人员177人，解救被骗误入传销人员38人。二是准打准抓查办要案。瞄准重点区域、重点类型传销活动，近年来，查办了涉及10个省市、会员达3万多名，金额5亿多元的ESL特大网络传销案。三是快打快抓形成震慑。构建了工商快移送、公安快立案、检察快批捕、法院快审判的“四快”协作机制。两年来，全市共出动执法人员920人次，查处传销案件28起，刑拘52人，检察院批准逮捕62人，法院审判63人，有力地震慑了传销违法犯罪。
抓宣教，织牢“联防网”。一是把握重点人群。针对传销组织骗取农民征迁补偿款的情况，在校学生、就业困难群体易骗参与传销的问题，形成了工商、干警、社区“三位一体”的日常监督机制，防止误入传销“陷阱”。二是发动各种媒介。注重发挥电视、报刊等各种媒介的宣传合力，设立了全省第一个“反传销”QQ平台，向用户发送“禁传”公益短信，告诫市民远离传销。三是遍及各个区域。开展打传宣传进学校、进社区、进市场、进企业、进农村“五进”活动，实现“打传”教育全覆盖。推行社区联系人制度、举报奖励制度、“以房管人”制度，形成了对传销活动早发现、早打击、早遣散的良好态势。
抓落实，织牢“联动网”。坚持“一把手”挂帅打击传销，各县（市）区、园区“一把手”肩负起“打传”工作的牵头责任。及时调整“打传”联席会议领导人员、成员单位及工作职责，各县（市）区、园区也进行相应的调整。建立目标责任制，将“打传”工作列入社会管理综合治理和年度绩效考核内容，一级抓一级，层层抓落实，实行责任追究，形成了以“政府领导、工商公安牵头、部门协作、齐抓共管”的工作格局。
