湖南精神文明建设
2016年第8期（总第799期）
湖南省精神文明建设指导委员会办公室编 2016年4月6日
〔工作论坛〕
陈文浩同志在永州市创建文明城市动员大会上的讲话
〔工作创新〕
长沙市雨花区着力提升志愿服务培训水平
〔工作论坛〕
编者按：3月23日，永州市召开创建文明城市动员大会，永州市委书记、市文明委主任陈文浩同志发表讲话，部署文明创建工作。现将其讲话摘要编发，供各地各部门参考借鉴。在永州市创建文明城市动员大会的讲话（摘要）
永州市委书记、市文明委主任 陈文浩
创建文明城市，是市委、市政府审时度势，立足永州实际、把握发展机遇、顺应市民期盼做出的重大决策部署。全市上下要迅速行动起来，以奋力拼搏的精神状态，精益求精的工作态度，攻坚克难的过硬作风，力争2016年成功创建省文明城市，2017年争创全国文明城市提名城市，2020年跻身全国文明城市行列。
一、认清形势，顺势而为，坚定信心不动摇
文明城市创建是一项长期的任务，必须要有长期的准备。我们一定要坚持打攻坚战、持久战，坚定信心不动摇。过去我们说“六城同创”，现在我们讲一创带多创，最大目标是创文明城市。文明城市是对城市的最高奖赏。
创建永远在路上，创建就是平台，动力永远不歇，要营造一个争先创优的良好干事氛围，这是一个地方能否发展的一个关键因素。因此，我们一定要把文明城市这个龙头舞起来，将其作为“十三五”时期我市各项工作一个牵总的抓手和载体。
创建文明城市，是贯彻五大发展理念、提升永州软实力、决战全面小康的生动实践；是塑造品质活力永州新形象、增强城市综合竞争力的重大举措；是提高市民文明素质、提升干部队伍执行力的有效途径。
二、精准发力，补齐短板，咬定目标不放松
各级各部门各单位要认真对照测评体系指标和实施方案，精准发力，攻坚克难，主攻薄弱环节，打牢创建基础，切实把功夫用在平时，久久为功，善作善成，创建具有永州个性的文明城市。
1.以经济建设为中心，夯实创建基础。针对我市经济总量不大、结构不优等问题，我们要持续推进“四个三”工作部署，促进经济社会快速健康发展，努力实现创建与发展的良性互动，为创建文明城市奠定坚实的物质基础。
2.以基础设施为依托，扭住创建重点。要把基础设施建设达标作为创建的重要任务和主攻方向。要加大财政投入，加快中心城区扩容提质，新建、改造一批市政公共设施、交通路网、小区等，完善城市基础设施和功能配套。
3.以环境整治为抓手，保持创建常态。要坚持“一创带多创”，重点治理“脏乱差”现象，大力推进绿化、美化、净化、亮化工程。积极实施生态优先战略，强化生态环境治理与保护，建设蓝天常有、青山常在、绿水常流的美丽永州，凸显永州的生态特色，使永州的城市文明别具一格。
4.以历史文化为引领，彰显创建特色。要把创建文明城市与擦亮永州历史文化名片有机结合起来，全力实施文化强市战略，规划和建设公共文化基础设施，充分保护开发李达故居等红色资源和永州八景、怀素故里、柳宗元纪念馆等文化遗迹和景点，使永州的城市文明独领风骚。永州这本书不光是我们自己翻，还要让世人去翻、让别人来翻。
5.以提升素质为根本，突出创建主题。大力实施市民文明素质提升工程，大力培育和践行社会主义核心价值观，将创建工作打造成德政工程。要深入开展“道德之乡讲道德”等系列活动，积极评选表彰“道德模范”“最美家庭”“书香家庭”“美德少年”等，引导市民见贤思齐、崇德向善，说文明话、办文明事、做文明人、传文明风、建文明城。
6.以创新管理为手段，提高创建实效。要完善城市管理体制，充分发挥各级各部门在城市管理中的作用。要深入推进网格化建设，把社区打造成服务市民、化解矛盾的“前沿哨所”。要加强城市管理执法力度，建立一支执行力强的执法队伍，对破坏城市环境的行为进行集中整治。
7.以改善民生为关键，共享创建成果。改善民生、提高市民幸福指数是创建工作的出发点和落脚点，群众对创建的知晓率、参与率、满意率，是创建测评的重要指标。要牢固树立创建为民、创建惠民理念，让市民在共建共享中有更多获得感、更高满意度、更强认同感。要坚持创建靠民。市民是创建的主力军，是体现城市文明程度的行为主体，要充分调动广大市民参与创建的积极性、主动性和创造性。
三、加强领导，严格奖罚，狠抓落实不懈怠
实现创建目标，是市委、市政府对全市人民的庄严承诺。我们要以志在必得的决心、“钉钉子”的精神、埋头苦干的作风、创国卫的模式和干劲，抓落实、抓推进、抓督查、抓到位，坚决打赢创建工作这场硬仗。
1.加强组织领导，强化保障。市委、市政府成立创建文明城市领导小组，全面负责统筹、组织、协调工作。领导小组由书记、市长挂帅。三区和市直、中央（省）驻永各单位都要成立创建领导小组，实行“一把手”负责制。要增加投入，市、区财政都要确保创建经费足额、及时到位。
2.健全责任体系，形成合力。建立严格的目标责任制，认真对照文明城市创建测评指标，明确任务清单、责任清单和负面清单。对创建测评的每一个得分项目，都要做到“三包一保”，即包任务、包进度、包责任、保得分。市区、部门之间要良性互动，共同打好创建工作“组合拳”。
3.加强舆论引导，营造氛围。宣传部门要制定宣传报道计划，各新闻媒体、政务网站要开设专题、专栏，集中力量、时段、版面，大力宣传创建的意义和要求；对存在的问题及后进单位曝光亮相。充分利用微信、微博、广告牌、电子屏等媒介开展社会宣传，使创建工作家喻户晓，人人皆知。
4.严格督查考评，兑现奖惩。要把创建工作纳入绩效考核、干部执行力考核和文明单位动态管理。市、区督查考评组要对各责任单位开展全天候、全覆盖督查，对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人，予以通报表彰；对严重影响创建目标实现的单位和个人进行通报批评、严肃问责。
〔工作创新〕
长沙市雨花区着力提升志愿服务培训水平
近年来，长沙市雨花区以创建全国文明城市为契机，秉承“人人都是义工、处处都有岗位、时时都讲奉献”的理念，积极探索志愿服务的制度化、常态化、标准化，涌现了全国文明单位、全国优秀志愿服务组织、全国最美志愿者、全国首批五星志愿者等先进典型，并制定了全国首个社区志愿服务规范，取得了一些成效。
一、创新制度规范确保志愿服务培训的常态化
随着全国文明城市创建工作的不断深化，雨花区学雷锋志愿服务工作也不断摸索前进，探索制度化，推进常态化，开启标准化。组织起草了《社区志愿服务管理规范》，并经省质量技术监督管理局、省文明办、省志工办评审通过后，作为湖南省社区志愿服务地方标准发布执行。《社区志愿服务管理规范》成为湖南省地方标准，属全国首例，其中规定了各志愿服务单位必须开展志愿服务培训。该区还制定了《雨花区关于加强文明志愿者管理工作的指导意见》，确定了由区文明办、区志愿者联合会具体指导，民政、教育、卫生、环保、司法、科协、工、青、妇、残联、红会等相关部门和街道（镇）以及各类志愿服务组织分类制定志愿者培训工作标准。通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行志愿服务理念、服务精神、服务技能、服务方法的教育和培训，不断提高服务意识、服务能力和服务水平。培训定期举行，规定各单位和组织每年开展不少于2次志愿者培训活动。2015年全区各单位、组织开展志愿者培训活动近百场，参与志愿者近万人。
二、政府购买服务推进志愿服务培训的专业化
政府购买服务现今已逐渐成为趋势，社会志愿服务组织的参与是政府服务的一个有效补充。区委宣传部、区文明办以及区民政局每年安排专项资金对社会公益组织进行经费支持，依托雨花区社会组织孵化中心，成立了雨花区志愿服务组织孵化基地，指导、扶持全区志愿服务组织，充分发挥社会组织参与专业志愿者培训的作用。通过政府购买服务，签订协议，政府部门提供资金、场地、后勤保障的方式，委托专业的社会组织，专业化来运作志愿服务项目，专业化地开展志愿服务培训工作。今年春运期间该区委托社会公益组织长沙（雨花）群英会牵头成立“和谐号”高铁志愿服务联盟，开展高铁春运志愿服务工作，参与活动的志愿者5000多人次，每日服务旅客数达800人次以上，累计志愿服务80余天，服务旅客数64000人次，共计服务超过了10000余小时。
三、响应群众需求提高志愿服务培训的针对性
提高志愿服务培训的针对性，是保持志愿服务生命力的前提条件。该区通过“民意快线”工程，倾听、收集民意，通过汇总统计，发现居家养老、医疗健康、法律维权、环境保护等都是居民群众生活工作中关注比较多的问题，针对这些问题，联合相关区直部门开展了专业志愿者的培训。与卫生部门联合开展了医生志愿者培训，与民政部门联合开展社工师志愿者和社区养老志愿者的培训，与司法部门联合开展了律师志愿者的培训，与环保部门联合开展了环保志愿者培训，与文体部门联合开展网吧从业者、网络文明志愿者培训等。
下载：湖南精神文明建设工作简报2016年第8期
